小学生入学压力局部爆发 新生比毕业生多9000人

2015-08-31 10:01:00来源:大众网-半岛都市报作者:刘雪莲

  毕业3个班,新生却报了7个班,校园扩建还要占地方,于是不得不临时在学校旁边的空地上建个别院儿,接纳一年级新生;计划好的学校重建,因为学生无处安置分流,一推再推;一些小学学区片里的学生太多,于是区里设置缓冲学区,让部分学生就近到其他学校入学……2015秋季新学期马上就要来到,而岛城一些孩子的小学入学之旅却并不轻松。

  新生太多,

  临时建个校园救急

  “这就算盖起来了,开学是不耽误了。”8月27日上午,同安路小学新建教学区门前,一位老人一边向校园里张望,一边自言自语。

  同安路小学新建的这片教学区,在本校东面,和本校间就隔着一条马路。已建好的七八个教室呈L形坐落在新教学区西北角,剩下的地方都铺上了塑胶操场,挺宽敞。

  新教学区的大门上挂着个小黑板,上面用粉笔写着27日的工作安排,包括课堂摆放桌椅、花卉;玻 璃贴膜、装窗帘、环境治理等。整个教学区的施工已进入扫尾阶段。

  十几天前,这里还只是一片工地,工人在墙上抹着水泥,操场上一片黄土。

  “我们就住在这边,孩子上学几分钟的事儿。”老人指着离学校不远处的一个小区告诉记者,孙子今年上学,就到同安路,但是学校说一年级的学生已经放不下了,让孩子们去保儿那边的一个小学上学,家长们就不愿意了,找了好几次,最后定了在这儿再建个校园,让一年级的孩子用。

  老人说,自己每天都溜达过来看看校园建得怎么样,一开始就是块儿荒地,很快地就平整好了,开始建房子,他们晚上也经常加班干,“不到一个月时间,干成这个样儿就挺好的了。”

  同安路小学2015年的一年级新生达到7个班,而六年级仅3个班毕业,下半年,学校扩建中还有3间教室属于施工范围,教室无法满足秋季开学使用。那这7个班的新生怎办?市北区最初给出的方案是:在学校扩建期间,把一年级的学生统一发班车送到立新小学上课,车程在16分钟左右,立新小学也是新建学校,各方面条件都不错。

  但是,家长们对于这个方案并不满意,就近入学的呼声很高,于是经过区政府的协调,充分考虑家长需求决定在学校操场东侧的空地建设学校独立教学区,可用于一年级全体新生就读。

  “其实同安路小学超负荷运转也不是一天两天了。”一位市北教育界的知情人士表示,10几年前同安路小学刚建校时,只有400多个孩子,现在都到1200多了,学校能利用的地方全利用了,操场其实也不够用的,但是没办法,附近没学校,只能都往这儿挤。

  原地重建,

  那些无处安放的学生

  “马上就要开学了,学校也没拆,看来孩子这个学期还能在学校里继续呆着。”刘女士的孩子在南京路小学,新学期读三年级,从孩子上小学开始,就一直被各种学校拆建的消息所困扰。

  刘女士说,从孩子入校起,三天两头就传出学校要拆的消息,但是传着传着就没影了,今年,南京路小学拆除重建进了区办实事儿,而且最早有消息说,今年暑假学校就要拆,秋季新学期学生就要分流,不过现在看来,动作没那么快。

  市南区教体局相关人士告诉记者,南京路小学的拆建,最早确实计划暑假就拆,迅速施工,争取用一年时间完成重建工作,但现在学校重建不可能按这个计划了,因为一旦学校拆了,孩子们无处安置。

  根据最初的计划,南京路小学拆了后,学生们主要就近分流到青岛二中分校和重建后的青岛宁夏路小学。

  在此之前,青岛宁夏路小学一直在重建,重建过程中,学校师生都借读在青岛二中分校。按照计划,重建后的宁夏路小学今秋新学期启用,新校可容纳学生是原来的两倍。这样,宁夏路小学的学生不再占二中分校的地方,腾出来的地方南京路小学的孩子可以去一部分;然后宁夏路小学本身又能额外容纳一部分学生,也可以分流南京路小学的部分学生。

  不过,记者在宁夏路小学看到,虽然学校整体重建工程已基本结束,但里里外外还有不少活儿得干,施工人员告诉记者,按照现在的速度,到10月份能全部利索了就不错,这还不考虑进一步通风散味的时间。

  而市南教体局近日也已明确,宁夏路小学新校推迟使用,学生们新学期仍然暂时在青岛二中分校开学。于是,南京路小学的拆建工程也随之延期。

  记者在采访中了解到,和其它区市相比,市南区建新校的难度更大,真是想盖学校都不好找地方,所以原地扩建、重建一些学校来解决入学压力问题就成为主要方式。除了生源的压力,还有像南京路小学这样的学校,防震等级不够,必须得重建,而重建学校的最大压力就来自于学生分流,尤其像小学学生就近入学,需要就近安置,合适的地方很难找。

  “我们孩子今年上了所民办小学,孩子小学一共就六年,不想太折腾了。”家住八大湖的郝女士,曾经为自己家的南京路小学学区房感到开心,但想想孩子无论如何躲不过学校重建这关,决定另选他校了,“上民办学校,每年得多花不少钱。”

  班级限人数,

  额外增加了压力

  “我们家孩子今年小学报名,报名表上有愿不愿意去缓冲学校这一项。”家住湛山的于女士,孩子今年上小学,按学区片会分到市南区实验小学,但是如果家长愿意,孩子有可能“缓冲”到嘉峪关学校去。

  因为市南区实验小学离家很近,接送孩子上学方便,于女士放弃了缓冲机会。

  这样的缓冲学区设置,在市南区开始于2014年。2014年,青岛市内三区小学招生人数约为22300人,而市内三区的初中招生人数只有15900人。在青岛市区,小学毕业生基本是通过电脑派位和整体调拨的方式,集体进入初中学校,因此,初中的入学人数和小学毕业生人数相当。而市内三区小学招生的22300人和初中招生的15900人相比,多出6400人,按照小学一个班最大班额45人来算,差出来差不多142个班。

  于是,2014年有一些学校就出现了这种情况:毕业两个班,新招四个班;毕业四个班,新招六个甚至七个班……那些已经满负荷运行的小学,根本承受不了,只能把部分学生匀出去。于是,市南区在2014年设置了缓冲学区,把部分新生爆满学校的学生,就近缓冲到其他人数相对较少的学校。

  2015年,缓冲的脚步依然无法停下。

  2015年,市内三区小学招生约23000人,市内三区初中招生14000人。小学新生和毕业生的差额到了9000人。

  “去年不少小学已经满负荷运转,把能用的功能教室都变成普通教室了,今年新生入学人数再一增加,学校就实在无法安置了。”市北区一所小学的校长告诉记者,新生入学人数连年增加,确实超过了学校的容纳能力。

  在增加的小学新生中,外来务工人员子女占了相当比重。市教育局基教处有关工作人员告诉记者,近几年来,青岛外来务工人员子女一直呈增长态势,去年全市入学的小学新生中,外来务工人员子女就有两万多人,占到19%。

  在小学入学压力增加的情况下,还有一点不得不提一提。原先小学的班额控制在45人就可以,但从2015年开始,根据《青岛市普通中小学现代化学校建设实施方案的通知》,明确中小学起始年级班额将不超过40人。

  这意味着什么呢?以今年小学新生和初中新生9000人的差额来说,如果45人一个班,需要200个班,如果40人一个班,则需要225个班,又多出25个班的压力。

  ■应对

  新改扩建小学163所

  “最近这些年,青岛教育设施建设取得初步进展,但从青岛实际和长远来看,还存在一些亟待解决的问题,比如教育设施缺乏统筹规划,教育设施建设滞后于城市发展以及城市人口急剧增加、教育设施面临总量不足的巨大压力等。”市教育局有关部门负责人表示,为解决青岛教育设施建设中的问题,《青岛市教育设施布局专项规划》从2014年起正式开始实施。

  根据规划,2014至2016年,青岛市将新建、改扩建或异地迁建各级各类教育设施593所,其中幼儿园326所,小学163所,初中61所,九年一贯制学校10所,普通高中16所,特殊教育学校4所,职业教育园区1处,中等职业学校4所,高等教育设施2所,校外教育设施3处。

  ■未来

  预留了发展空间

  “现在出现的孩子入学紧张问题,很多是因为没有预留足够的教育发展空间,都是等到孩子容不下了,再迫不得已解决,所以就会比较被动。”市教育局相关负责人表示,2014至2020的这个专项规划,综合考虑计生政策变化和外来人口大量迁入带来的人口增量,合理预留教育设施发展空间资源。规划中按照低指标和高指标分别进行了学位测算。

  以小学为例,按照低指标测算,到2020年全市共需新增小学学位24万个,以每所学校24个班计,全市需新建小学250所;按照高指标测算,到2020年全市共需新增小学学位41万个,全市需新建小学450所。

  教育设施规划布局主要参照需求预测高指标,为城市长远发展预留教育发展空间;近期建设规划结合各区人口分布和居住社区开发建设计划,参考低指标制定实施计划。

  ■担忧

  落到实处是关键

  “很多时候规划很好,就怕实际执行时变了样。”市北区一所小学校长表示,最近这两年,市北浮山后这片的小学入学越发紧张,基本上各个学校都出现过不得不把一些舞蹈教室、活动室等拿出来当普通教室用的现象。

  “出现这种情况的原因,就是学校不够,十几年前浮山后区域就建了同安路小学、富源路小学和桦川路小学,然后就没再增加,但按照原先的规划,可是要建不少学校的,如果那些学校如期建成,孩子们就不必这么挤了。”这位校长认为,把规划落到实处是最重要的。

  而在市南区,也有几所规划中的学校,迟迟未落成。规划中的澳门路小学,一直没有影子,宁德路小学的建设,也是反复曲折。

  市内三区中,李沧区的新校建设相对比较顺利,但李沧区也面临着部分家长恋旧、不愿送孩子去新学校的情况,需要做的工作也不少。 本报记者 刘雪莲

初审编辑:

责任编辑:满德利

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